個體工商戶發(fā)展條例促進靈活用工發(fā)展

至2022年9月底，我國登記注冊的個體工商戶共計1.11億戶，占市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人。個體戶作為我國產(chǎn)業(yè)鏈的“毛細血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

為了促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護個體工商戶合法權(quán)益，國務(wù)院于2022年10月25日發(fā)布《促進個體工商戶發(fā)展條例》（下稱“《條例》”），條例是行政法規(guī)，效力級別僅次于法律，高于部門規(guī)章。《條例》自2022年11月1日起生效。《條例》的發(fā)布與實施，極大利好了靈活用工平臺的集群注冊式模式以及靈活就業(yè)人員。

一、《條例》利好靈活用工平臺集群式注冊個體戶

針對自由職業(yè)者的完稅，靈活用工平臺形成了“委托代征+集群個體工商戶注冊”模式。

（1）便捷市監(jiān)登記與變更程序

集群注冊個體工商戶模式難點在于許多地區(qū)的政策支持力度不足，無法實現(xiàn)集群注冊的全自動化的線上辦理流程，個體工商戶的注冊效率很低，難以匹配高流量的靈活用工模式。

而《條例》明確指出登記機關(guān)應(yīng)提供便捷高效的登記服務(wù)，并簡化變更經(jīng)營者或經(jīng)營形式的手續(xù)，或?qū)⑦M一步推動全自動化的集群注冊模式落地。

（2）加強財稅金融扶持

當靈活就業(yè)人員設(shè)立的個體工商戶屬于小規(guī)模納稅人時，本身可依法享受免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，而《條例》又特別指出，實行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策，并要求縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格落實相關(guān)財稅支持政策，確保精準、及時惠及個體工商戶；同時鼓勵金融機構(gòu)提供適合其發(fā)展的金融產(chǎn)品，這將進一步降低個體工商戶的稅務(wù)成本，解決其融資貸款困境。

（3）支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型

個體工商戶在傳統(tǒng)經(jīng)濟下，一般會設(shè)立線下門店，由其經(jīng)營場所所在地市監(jiān)局管轄；而隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的個體工商戶同時開展線上及線下活動，經(jīng)營場所的界限變得模糊，難以確定管轄權(quán)歸屬。

《條例》中明確支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展、實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營，該規(guī)定一方面為個體工商戶在線上靈活用工平臺中承攬業(yè)務(wù)、線下交付成果提供了支持依據(jù)；另一方面，也有利于促使解決管轄權(quán)歸屬問題的配套措施出臺。

（4）重視社會保障問題

社會保障問題的解決是增加靈活就業(yè)人員安全指數(shù)及幸福指數(shù)的必備要素，這些問題的解決方可促進靈活用工平臺的持續(xù)發(fā)展。

《條例》中明確應(yīng)當支持個體工商戶參加社會保險，對符合條件的個體工商戶給予相應(yīng)的支持，對于突破現(xiàn)行的社會保障體系、保障靈活就業(yè)者權(quán)益具有重大意義。

二、一圖速覽《促進個體工商戶發(fā)展條例》

三、結(jié)語

個體工商戶是我國特有的市場主體類型，數(shù)量巨大，有其獨特的利益訴求。特別是隨著經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展，“新個體經(jīng)濟”層出不窮，建立與社會發(fā)展相適應(yīng)的促進個體工商戶發(fā)展措施尤為重要。本條例明確了個體工商戶的法律地位和重要作用，從各方面提供了促進個體工商戶發(fā)展的政策依據(jù)，并進一步解決了管轄權(quán)和社會保障問題。此舉將有利于靈活用工平臺為自由職業(yè)者集群注冊，從而促進靈活用工平臺的有序健康發(fā)展。